На конференції, яку проводила Асоціація європейських журналістів (AEJ) в Парижі 6 грудня, низка світових журналістських спільнот, що відстоюють свободу преси, об’єднали зусилля та звернулися із Закликом до європейських установ та урядів вжити ефективних заходів для захисту четвертої основи демократії.
Текст цього заклику розміщено на офіційному сайті Європейської федерації журналістів, яка також долучилася до цієї ініціативи.
Пропонуємо вам ознайомитися із українським перекладом цього Заклику.
Заклик поважати свободу преси та журналістську незалежність у Європі
Парижі, 6 грудня,
Хочемо зазначити що, хоча європейські журналісти мають кращі умови праці порівняно з багатьма іншими регіонами світу, Європа вже не є цілком безпечним місцем для журналістської діяльності та свободи преси. Насправді ми можемо бачити, що Європа є тією частиною світу, де найвідчутніше погіршилася свобода преси за останні роки.
Через зміну “європейської моделі”, про яку згадували “Репортери без кордонів” (RSF) в останньому звіті про свободу преси у всьому світі, журналісти ставали об’єктом все більш бурхливих, навіть насильницьких нападів з боку політичних лідерів. Використовуючи соціальні мережі, щоб обійти іноді критичне посередництво професійних журналістів, політики більше не соромляться визначати пресу як відвертого противника. Вони закликають своїх прихильників нападати на ЗМІ, які вважають ворожими до себе, і перешкоджають роботі журналістів через судові тяганини. Це явище стає тим більш очевидним, враховуючи сучасну тенденцію суспільств до поляризації.
За останні п’ять років Асоціація європейських журналістів (AEJ), Європейська федерація журналістів (EFJ), «Репортери без кордонів» (RSF) та одинадцять інших організацій-партнерів Платформи Ради Європи захисту журналістів, повідомили про 256 серйозних порушень свободи слова в державах – членах Європейського Союзу, у тому числі про 60 випадків фізичної атаки журналістів (включаючи 14 вбивств журналістів у Франції, Польщі, Данії, Великобританії, Болгарії, Словаччині та Мальті). З цих 256 порушень свободи слова в ЄС, органи влади були прямим джерелом загрози у 57% випадків.
Крім того, у кількох державах – членах Європейського Союзу та Ради Європи були зафіксовані порушення принципу верховенства права. Це послаблює демократичну основу, необхідну для існування вільної та незалежної преси, а атакуючи суспільні мовники, заважають їй повноцінно виконувати свою роль, особливо під час виборів. Якщо верховенство права не буде дотримано, преса та судова влада перебавитимуть під контролем політиків.
До цього можна додати зростаючу недовіру до еліт, до яких нібито входять журналісти, а також заходи, що обмежують свободи особистості та свободу преси, прийняті урядами під виглядом боротьби з тероризмом, та економічні труднощі, пов’язані з кризою в медіа-секторі.
Як наслідок, коли представники преси зазнають постійних атак, довіра до журналістів навмисно підривається, а громадська підтримка зникає, з’являється можливість залишати злочини проти журналістів безкарними.
Окрім погроз і образ з боку політиків, ми бачимо втручання органів державної влади та напади злочинних організацій, що діють у Європі, зокрема, націлених на журналістів-розслідувачів. Окрім гучних випадків Дафни Каруани Галізії та Яна Кучіака, в декількох країнах є частими фізичні напади та погрози журналістам від представників мафіозних груп.
Ми вдячні за ті зусилля, які до цього часу доклали Європейський Союз та Рада Європи щодо дотримання верховенства права та свободи преси, але ми вважаємо, що цього недостатньо для того, щоб гарантувати безпечне середовище для повноцінного здійснення цієї свободи. Саме тому ми просимо політичних лідерів Європи та інституцій Європейського Союзу про таке:
- Унеможливити судові утиски та «процедур прокляття» (SLAPP, стратегічні позови проти участі громадськості) шляхом прийняття законодавчих заходів, які забезпечують ефективний захист журналістів від такої практики, єдиною метою якої є обмеження свободи вираження поглядів журналістів, та забезпечення сприятливого та безпечного середовища, в якому журналісти можуть працювати;
- Припинити застосувати надмірні кримінальні санкцій, включаючи тюремні вироки, у справах про наклеп у всіх європейських державах;
- Забезпечити, щоб Європейський Союз ефективно здійснював заходи щодо захисту свободи преси та плюралізму шляхом прямого присвоєння цієї компетенції члену Європейської Комісії;
- Забезпечити плюралізм та незалежність суспільного мовника, щоб він міг повною мірою виконувати свою роль з інформування громадян, встановлюючи ефективні заборони проти політичного втручання, зокрема щодо призначення складу редакційного колективу;
- Створити ефективний механізм раннього попередження щодо будь-якого порушення свободи преси відповідно до «Платформи Ради Європи для посилення захисту журналістики та безпеки журналістів»;
- Гарантувати цілісність суспільного простору проти поширення неправдивих новин, повністю зберігаючи свободу інформації та свободу слова;
- Вводити демократичні гарантії в цифровому просторі, щоб гарантувати свободу думок і вираження поглядів, що пропагується ініціативою “Інформація та демократія”, ініційованою “Репортерами без кордонів”;
- Підтримати «Ініціативу довіри журналістики», також розпочату RSF, яка спрямована на сприяння свободі, незалежності, плюралізму та надійності інформації, а також інших подібних ініціатив та проектів інших організацій, визнаних журналістською спільнотою;
- Додати навички медіа грамотності в навчальні програми для початкової та середньої освіти;
- Європейський Парламент повинен періодично оцінювати рівень поваги свободи преси у всіх країнах-членах ЄС та кандидатів на членство, особливо під час виборчих кампаній;
- Розширити повноваження Європейського омбудсмена, щоб ця служба могла перевірити відповідність Європейській хартії основних прав не лише європейських інституцій, але й усіх її держав-членів;
- Країни-члени Європейського Союзу та Ради Європи мають невідкладно прийняти Рекомендацію 2016/4 Комітету Міністрів Ради Європи “про захист журналістики та безпеку журналістів та інших суб’єктів медіа”;
- Країни-члени Європейського Союзу та Ради Європи повинні забезпечити, щоб Організація Об’єднаних Націй:
- прийняла «Міжнародну конвенцію про безпеку та незалежність журналістів та інших медіа-професіоналів», запропоновану Міжнародною федерацією журналістів, щоб злочини та напади на журналістів у всьому світі більше не залишалися безкарними, і
- створила мандат Спеціального представника Генерального секретаря ООН з питань безпеки журналістів, якого вимагає коаліція понад 100 медіа-організацій та ЗМІ.
Вільна і незалежна преса – найкраща запорука належного функціонування демократичних інститутів, а також опора проти авторитарних зловживань та маніпуляцій громадською думкою. В інтересах кожного аби медіа дотримувались цього курсу, а обов’язок державних органів забезпечити можливість його дотримання.
